县人大常委会副主任    刘配如

　　崀山是我市旅游发展的龙头，经过十余年的发展，景区基础设施正不断完善，景区管理正日趋合理，景区规划正不断加强，游客人次正稳步增长，已被列入国家重点风景名胜区、国家地质公园和国家自然遗产，在国内外已享有一定的知名度和美誉度。但是目前崀山旅游发展对当地经济社会的拉动作用尚不明显，崀山旅游经济还未达到国民经济支柱产业的标准，离对她走出国门、走向世界的期望还有很大差距。笔者认为，要想实现崀山旅游经济的跨越式发展，必须坚持科学发展观，正确认识资源，苦练内功，外争品牌，实现旅游开发的稳步推进。

　　一、正确认识崀山风景资源优势，牢固树立开发崀山的决心和信心

　　（一）崀山景区是中国丹霞地貌风景区中品位最具代表性和最优美的景区。崀山丹霞地貌风景类型、景观丰度和景点景物之多居中国丹霞地貌区之首，景区丹霞石峰石寨约800座，形成大面积丹霞峰林地貌景观，群峰对峙，挺耸逶迤，沟谷交错，气势雄伟壮观。众多专家认为，崀山丹霞地貌的形态规模在全国同类丹霞地貌之中堪称极限，极为罕见，崀山丹霞地貌风景不仅雄伟壮观，而且姿态独特，象形逼真，一物多景，步移景异，是典型优美的象形景观。崀山不仅有丰富的丹霞景观，也有奇特的丹霞——喀斯特混合景观，还有奇妙的河流风光及丰富的生物景观、人文景观。独特、完整、绝妙的自然地貌、生态环境和地域文明有机组合，呈现出了一种罕见的自然美。

　　（二）崀山地质地貌符合世界地质公园的标准。崀山作为世界地质公园的主要优势是：一是规模大、景色绝。崀山丹霞地貌形态规模在全国同类丹霞地貌之中为极限，十分典型；二是形成难、数量多。三是类型齐、发育完整。区内丹霞地貌类型发育齐全，丹霞地貌26种结构类型均有分布，在国内同类地貌中崀山丹霞地貌结构与特征的典型性和完整性是无与伦比的，国际上十分罕见。四是地貌复杂，极具科学研究价值。崀山丹霞地貌的地质遗迹属于自然地质作用形成的典型丹霞峰林地貌，是一座天然的丹霞地貌博物馆。五是品位高，极具美学观赏价值。崀山丹霞地貌的造型、色彩和气质达到最佳组合境界，烘托出丹霞地貌独有的绮丽清婉与雍容祥和高贵品质，具有极高的美学观赏价值。崀山，完全符合世界地质公园的评审标准。

　　（三）崀山的资源品位符合现代旅游发展趋势。现代旅游具有以下几个特点：一是人们旅游总是向往新奇的地方。进入21世纪，旅游将不再是少数人奢侈的生活方式，而是一种大众化的活动，像人们吃饭、穿衣一样普遍，大多数人在其一生中将多次外出旅游。二是生态旅游将成为一种新的旅游潮流。生态旅游能够满足人们回归自然的欲望，随着社会的发展，这种欲望将越来越强烈，生态旅游已作为实现旅游业可持续发展的重要途径，已得到旅游者和旅游经营者的普遍重视。崀山景区生态完整、植被良好、环境优美，是人们理想的旅游度假场所，是度假旅游和生态旅游的理想地。

　　二、以科学发展观看待崀山旅游发展

　　科学的发展观，内涵极为丰富，意义非常深远。旅游资源开发要坚持科学发展观，第一要务是要又好又快地发展，切实提高人民群众的生活水平，扩大就业，解决民生之本，实现最广大人民群众的根本利益；第二是旅游业发展要讲求科学，实现整个旅游区域的全面、协调和可持续发展，促进经济社会的和谐进步。

　　丰富多彩的自然，人文景观和生态环境，是旅游业生存和发展的基础。随着经济的发展和人民生活水平的提高，旅游业已成为我国国民经济新的增长点，为使邵阳旅游真正实现“以崀山为龙头，整合全市旅游资源，联合打造崀山品牌，培养新兴支柱产业”的战略决策，新宁实现“旅游立县”的战略构想，崀山旅游发展一定要走有效保护环境和合理利用资源，坚持可持续发展的道路。立足长远，克服短期行为，在环境承载力的范围内确保旅游业的健康发展，尊重自然规律、文化规律和旅游经济规律，妥善处理好开发与保护的关系，兼顾经济效益、社会效益、文化效益和环境效益，防止出现追求眼前和局部利益而牺牲长远和全局利益的短视行为。

　　三、苦练内功，稳步推进崀山旅游发展

　　（一）苦练内功，着力于“六个加强”：一是加强完善交通建设，提高交通的网络化程度。争取国家投入改造升级S218线，改善崀山外部交通。二是加强基础设施建设，提高景区的接待水平。要多方筹措资金，完成景区停车场、游步道的改造升级；完成八角寨索道建设，抢占湘桂市场的旅游制高点；完成景区接待中心建设；完成景区地质博物馆及南北大门建设。三是加大景区保护力度，提高景区保护水平。大力贯彻国务院《风景名胜区条例》和《湖南省崀山风景名胜区保护条例》，提高景区村民保护意识；出台《景区非征用林地补偿办法》，对景区实行分级保护；加大景区执法力度，严厉打击乱砍滥伐、(下转2—3中缝)(上接2版)乱搭乱建等违法行为。四是加强旅游产品开发，提高旅游经济效益。鼓励新办旅游加工企业，建立旅游购物场所，提高旅游附加值。五是挖掘旅游文化，提升旅游内涵。挖掘整理崀山民俗文化，打造具有崀山特色的旅游文化，提高崀山旅游的内涵。六是加强四个申报，提高景区知名度。加强崀山景区申报世界自然遗产、世界地质公园、“4A”级景区和国债项目申报力度，打造知名品牌，提高景区知名度，完善景区的设施建设。

　　(二)改变观念，实现“二个转变”。一是景区传统农业向旅游农业转变，景区农业不单纯为了解决景区群众的生活问题，更是游客观光的旅游场所，改变景区农业格局，打造观光型的旅游农业，发挥旅游业在促进农民增收，促进农产品结构调整等方面的重要作用，在解决景区“三农”问题中做出更大贡献。二是景区农村向旅游服务区的转变，随着现代旅游的发展，自助游越来越受青睐，而自助游强调随遇而安，要把景区农村打造成旅游服务的场所，提高旅游接待能力，并实现旅游区内的社会人力资源与旅游市场对接，大力发展适合城镇居民消费需求的“农家乐”旅游，引导当地农民努力开发生态食品、绿色食品、农副食品、手工艺品等旅游商品、提升农产品在旅游市场的吸引力，使农民真正从旅游开发中得到实惠。